黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要制度，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。近年來，公航旅集團(tuán)黨委深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，針對個別基層黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“前松后緊”“質(zhì)量波動”等問題，創(chuàng)新構(gòu)建“紅黃綠”三色預(yù)警動態(tài)管理機(jī)制，通過量化指標(biāo)、季度評級、剛性考核，推動理論學(xué)習(xí)從“重年度考核”向“全流程管控”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)與企業(yè)發(fā)展同頻共振，雙促共贏。
問題導(dǎo)向：破解學(xué)習(xí)管理“三大痛點(diǎn)”
經(jīng)過深入調(diào)研、列席旁聽，發(fā)現(xiàn)個別基層黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)存在進(jìn)度失衡、研討虛化、考核弱化等問題，制約了學(xué)習(xí)成效的轉(zhuǎn)化。一是學(xué)習(xí)進(jìn)度失衡。個別基層黨委學(xué)習(xí)任務(wù)完成率偏低，第四季度突擊補(bǔ)課問題嚴(yán)重，存在“年初計劃空轉(zhuǎn)、年中落實(shí)乏力、年底突擊補(bǔ)課”的現(xiàn)象，缺乏有效的動態(tài)監(jiān)測和過程管控機(jī)制。二是研討質(zhì)量虛化。個別基層黨委交流研討比例不達(dá)標(biāo)，內(nèi)容泛泛而談、照搬照抄文件、與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，缺乏指導(dǎo)性和針對性，研討成果轉(zhuǎn)化率低，理論指導(dǎo)實(shí)踐作用發(fā)揮不充分。三是考核約束弱化。因考核工作的滯后性，發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)存在突擊整改、臺賬補(bǔ)錄等現(xiàn)象，整改流于形式、成效打了折扣，未能形成有效的閉環(huán)管理。
機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建“三色預(yù)警”全鏈條管控體系
針對個別黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)過程管控不足、質(zhì)量管控不夠、剛性考核不強(qiáng)等問題，公航旅集團(tuán)黨委創(chuàng)新構(gòu)建“紅黃綠”三色預(yù)警動態(tài)管理機(jī)制，推動理論學(xué)習(xí)從“軟任務(wù)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，量化評價“立體化”。聚焦“學(xué)得實(shí)、研得深、用得好”目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋學(xué)習(xí)計劃執(zhí)行、研討深度、成果轉(zhuǎn)化等維度的評價體系，嚴(yán)格對照《公航旅集團(tuán)黨委貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步提高全省各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的實(shí)施意見〉的若干措施》“六有標(biāo)準(zhǔn)”，將理論學(xué)習(xí)對標(biāo)量化為剛性指標(biāo)，實(shí)行季度動態(tài)監(jiān)測，確保評價標(biāo)準(zhǔn)客觀統(tǒng)一，剛性指標(biāo)落地落實(shí)。二是動態(tài)分級預(yù)警，過程管控“可視化”。構(gòu)建“紅黃綠”三色分級機(jī)制（即紅牌單位為問題督辦單位，黃牌單位為限期整改單位，綠牌單位為標(biāo)桿單位），每季度進(jìn)行動態(tài)評級，每季度公示評級結(jié)果，生成專項分析報告，早發(fā)現(xiàn)問題，早糾偏整改，形成預(yù)警－整改－提升的管理閉環(huán)。三是剛性結(jié)果運(yùn)用，考核掛鉤“長效化”。把黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)作為黨建考核、班子建設(shè)述職述廉、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核等重要內(nèi)容，將“紅黃綠”三色預(yù)警動態(tài)管理結(jié)果納入年度黨建考核結(jié)果，實(shí)行聯(lián)動考核，有效提升理論學(xué)習(xí)的積極性、主動性和實(shí)效性。
實(shí)踐成效：實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)質(zhì)量“三個提升”
公航旅集團(tuán)黨委通過構(gòu)建“紅黃綠”三色預(yù)警動態(tài)管理機(jī)制，以指標(biāo)量化明確導(dǎo)向、動態(tài)預(yù)警強(qiáng)化過程、考核聯(lián)動壓實(shí)責(zé)任，有效破解理論學(xué)習(xí)“前松后緊”“質(zhì)量虛化”等突出問題。該創(chuàng)新做法被省政府國資委黨委列為省屬企業(yè)思想政治工作特色亮點(diǎn)在全省國資系統(tǒng)通報表揚(yáng)。一是學(xué)習(xí)規(guī)范性系統(tǒng)性顯著增強(qiáng)。通過季度動態(tài)評級和年度剛性考核機(jī)制，基層黨委學(xué)習(xí)計劃執(zhí)行從“階段性突擊實(shí)施”轉(zhuǎn)向“全周期均衡推進(jìn)”，理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)，學(xué)習(xí)任務(wù)完成率大幅提升，形成“計劃—執(zhí)行—評估—改進(jìn)”的良性循環(huán)。二是研討深度與實(shí)踐結(jié)合度持續(xù)深化。通過動態(tài)預(yù)警，基層黨委更加聚焦實(shí)際工作，研討時長、互動頻次和質(zhì)量明顯提高，通過把理論研究、理論視野同公司戰(zhàn)略方向緊密結(jié)合，交旅、交能、路衍經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等一批聚焦主責(zé)主業(yè)的意見建議從“工作思路”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥涞仨椖俊薄Ｈ菍W(xué)用轉(zhuǎn)化成效加速顯現(xiàn)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示精神和關(guān)于交通強(qiáng)國的重要論述等精神轉(zhuǎn)化為工作實(shí)際成效，G30忠茅、景清等4條高速公路擴(kuò)容改造項目全面啟動，景禮高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段、隴南（橄欖新城）文化旅游服務(wù)綜合體項目全面開工建設(shè)，天莊、臨康廣高速公路全線建成通車，理論指導(dǎo)實(shí)踐的放大效應(yīng)持續(xù)釋放，集團(tuán)公司改革發(fā)展新動能持續(xù)培育，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了公航旅力量。
公航旅集團(tuán)黨委通過“紅黃綠”三色預(yù)警動態(tài)管理機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐和探索，總結(jié)出三方面工作經(jīng)驗。一是制度剛性是保障。聚焦貫徹《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，強(qiáng)化了“依規(guī)治學(xué)”的政治性和嚴(yán)肅性，突出了問題導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建了三色預(yù)警動態(tài)管理機(jī)制，確保理論學(xué)習(xí)任務(wù)落實(shí)不打折扣。二是過程管控是關(guān)鍵。依托動態(tài)評級管理，實(shí)現(xiàn)“早預(yù)警、早糾偏”，實(shí)行全周期管理和過程精準(zhǔn)管控，破解以往問題發(fā)現(xiàn)滯后、整改流于形式、學(xué)習(xí)質(zhì)量不高等頑疾，推動學(xué)習(xí)質(zhì)量有效提升、學(xué)習(xí)成效的持續(xù)轉(zhuǎn)化。三是考核聯(lián)動是抓手。堅持將預(yù)警結(jié)果納入黨建考核、班子建設(shè)述職述廉、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，形成述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)的工作機(jī)制，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的聯(lián)動考核和結(jié)果管控，推動理論學(xué)習(xí)有計劃、有檢查、有考核、有應(yīng)用。
面向未來，公航旅集團(tuán)黨委將以落實(shí)“紅黃綠”三色預(yù)警動態(tài)管理機(jī)制為牽引，全面規(guī)范和有效強(qiáng)化兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，打造可推廣可復(fù)制的實(shí)踐樣本，推動公航旅集團(tuán)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)，真正把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動工作的思路舉措和生動實(shí)踐。重點(diǎn)做好三個方面工作：一是拓展數(shù)字化應(yīng)用。結(jié)合集團(tuán)公司OA系統(tǒng)開發(fā)智能監(jiān)測平臺，整合學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)實(shí)時分析功能，及時進(jìn)行預(yù)警提醒，提升預(yù)警精準(zhǔn)性和響應(yīng)效率，推動理論學(xué)習(xí)質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是深化跨單位聯(lián)學(xué)。通過對標(biāo)對表中央企業(yè)、省屬兄弟企業(yè)，開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建工作，有效借鑒好的經(jīng)驗做法，在學(xué)習(xí)專題選定、定期督導(dǎo)、成效轉(zhuǎn)化等方面提升學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化質(zhì)量，形成“橫向?qū)Ρ取⒖v向提升”的協(xié)同機(jī)制，做到圍繞中心、服務(wù)大局。三是強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。通過實(shí)施“紅黃綠”三色預(yù)警動態(tài)管理機(jī)制，在集團(tuán)公司內(nèi)部選樹標(biāo)桿示范企業(yè)，提煉總結(jié)經(jīng)驗做法，形成黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)典型案例，以點(diǎn)帶面，推動理論學(xué)習(xí)見行見效。
